Муниципальная реформа отразилась в отраслевых законах. Правительство отдает районам полномочия сельских поселений
Создано 03.02.2015 09:30
  • Печать
Правительство внесло в Госдуму законопроект о перераспределении полномочий между муниципалитетами разных уровней. Документ передает муниципальным районам полномочия по решению вопросов местного значения, которые, согласно отраслевым законам, были в ведении сельских поселений.
Правительственный законопроект был внесен в Госдуму в пятницу. Проектом предлагается изменить Водный и Земельный кодексы, законы «О культуре», «О погребении и похоронном деле», «О теплоснабжении», «О пожарной безопасности, «О безопасности дорожного движения», «Об охране окружающей среды» — всего 19 законодательных актов. Поправки вносятся с учетом изменений, внесенных в закон об МСУ 27 мая 2014 года. Напомним, что этими поправками региональным властям было дано право определять систему формирования органов местного самоуправления и объем передаваемых им полномочий, что положило начало реформе МСУ.

Согласно сопроводительной записке к проекту правительства, «вопросы местного значения в сферах защиты населения от чрезвычайных ситуаций, землепользования, дорожной деятельности, ЖКХ, охраны окружающей среды, культуры в сельских поселениях будут решаться органами МСУ муниципальных районов». Исключение представляют случаи, «когда законами субъектов РФ эти вопросы закреплены за сельскими поселениями». Основанием для перераспределения полномочий между муниципалитетами является то, что «сельские поселения среди них наименее обеспечены». Авторы документа уверены, что отъем полномочий у сельских поселений «позволит привести объем решаемых ими вопросов местного значения в соответствие с финансово-экономическими и организационно-кадровыми возможностями». Также в проекте уточняются некоторые полномочия внутригородских районов в городах с районным делением.

Как пояснил член Совета федерации, сопредседатель рабочей группы по реформированию МСУ Вячеслав Тимченко, правительственные поправки подготовлены во исполнение поручения Владимира Путина по «разграничению ответственности за выполнение полномочий между уровнями власти», которое он «дал в декабре 2013 года» и о котором «напомнил в мае 2014 года на заседании президентского Совета по МСУ». По мнению сенатора, «продолжается юридическая чистка отраслевых законов, о необходимости которой говорила наша рабочая группа»: «Все отраслевые законы должны встраиваться в систему закона о МСУ». Он отметил, что «вопросы местного значения должны быть четко записаны во всех законах, чтобы не было разночтений, когда одни контрольные органы руководствуются законом об МСУ, другие — отраслевыми законами, а отвечают местные власти». Господин Тимченко напомнил, что «начало чистке отраслевых законов положили депутаты Госдумы, принявшие осенью прошлого года поправки к 23 из них, а всего их более 200». И предположил, что в процессе обсуждения проекта в Госдуме «число базовых 19 законодательных актов, изменить которые предлагает правительство, может увеличиться».

Источник:  Коммерсант