Обзор типичных ошибок при принятии административных регламентов
Предлагаем ознакомиться с наиболее распространенными нарушениями при принятии органами местного самоуправления административных регламентов пре-доставления муниципальных услуг.
1. Не соблюдаются требования к структуре регламентов, в том числе отсутствуют обязательные для включения в регламенты разделы (например, раздел, определяющий стандарт предоставления муниципальной услуги и т.д.); присутствуют положения, обязывающие заявителя предоставлять документы, не предусмотренные законодательством; отсутствуют основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Вместе с тем структура регламентов четко определяется статьей 12 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – ФЗ-210), п.7 указанного Закона устанавливает наличие в регламенте исчерпывающего перечня оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2. Положениями регламентов незаконно возлагается на заявителей обязанность по предоставлению документов, запрашиваемых в порядке межведомственного контроля, что относится к обязанностям органов местного самоуправления и предусмотрено статьями 7 – 7.2 ФЗ-210.
3. Не соблюдаются требования положений статьей 11.1 – 11.3 ФЗ-210 о досудебном (внесудебном) обжаловании решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу и их должностных лиц (например, выявлены незаконные положения регламентов, позволяющие приостанавливать срок рассмотрения заявления, в том числе в связи с направлением межведомственных запросов).
4. Выявлению многочисленных нарушений в регламентах послужило изменение федерального законодательства.
5. Установлены факты необоснованного возложения муниципальными правовыми актами на коммерческие организации обязанностей по предоставлению муниципальных услуг.
6. Не утверждаются планы-графики на предоставление муниципальных услуг в электронной форме, что нарушает положения статьи 29 ФЗ-210.
7. Не определяются порядки формирования и ведения реестров муниципальных услуг, что не соответствует статье 11 ФЗ-210.
Указанный перечень нарушений не является исчерпывающим. Надеемся, что указанная информация послужит стартом «работы над ошибками». В то же время, для приведения своих муниципальных правовых актов в соответствие с действующим законодательством РФ, рекомендуем Вам обратиться в адрес нашего Учреждения, направив соответствующий запрос.