В Общественной палате РФ на днях состоялось заседание в рамках общественной экспертизы проекта Федерального закона № 554509-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части расширения механизмов защиты интересов муниципальных образований, органов местного самоуправления и их должностных лиц при осуществлении взаимодействия в рамках единой системы публичной власти)». 

Стоит напомнить, что Ассоциация «Совета муниципальных образований Амурской области» получила право направлять законодательные инициативы в Законодательное Собрание Амурской области. С таким предложением орган сам обратился к депутатам, и его поддержал губернатор Василий Орлов. 

Соответствующие изменения в Устав Амурской области приняли амурские депутаты. Главное касается наделения Ассоциации СМО правом вносить инициативы в парламент.

— Впервые с таким предложением я, как председатель Ассоциации, выступил еще в 2016 году. Но тогда, оно не нашло понимания, видимо было рано, - прокомментировал тогда председатель органа Станислав Мелюков. — В 2022 году пришлось выносить вопрос на общее собрание муниципалитетов. Спасибо губернатору Василию Орлову за поддержку нашей инициативы, и депутатам Заксобрания за принятое решение.

Теперь в общественной палате РФ решается вопрос на федеральном уровне.  И судя по всему, право обращаться в Государственную думу с инициативами СМО официально получит Всероссийская ассоциация развития местного самоуправления. Но есть нюансы, которые наверняка потребуют детальных корректировок. 

 В рамках деятельности таких организаций, как Союз российских городов, Всероссийская ассоциация развития местного самоуправления назрела потребность настройки закона, который будет регулировать диалог между муниципальными и федеральными органами власти, акцентировал внимание председатель Комиссии ОП РФ по территориальному развитию, городской среде и инфраструктуре Андрей Максимов. По его словам, есть заключение правительства по Федеральному закону № 554509-8, оно соотносится с предложениями, которые выносит ОП РФ в общем и консолидированном варианте. Что касается недостатков ФЗ, то необходимо рассмотреть механизм представления защиты НКО местными органами самоуправления. 

«Также корректировки требует работа совета муниципальных образований субъектов РФ в части представительствования в рамках одного субъекта от всех муниципальных образований. Здесь возникает вопрос представительства за рамками региона, например на федеральном уровне, — необходимо конкретизировать данный пункт. Стоит также вопрос о ежегодных докладах советов муниципальных образований, так как многие состоят из одного человека, с небольшими бюджетами, и возникает вопрос об их необходимости», — рассказал Андрей Максимов. 

Вхождение членов совета муниципального образования в общественный совет региональных органов власти нужно закреплять законодательно, подчеркнула первый заместитель председателя Комиссии ОП РФ по ЖКХ, строительству и дорогам Светлана Казаченок. По ее словам, муниципалитет — это кузница кадров, кадры и гражданские инициативы поступают в основном оттуда. 

«Активные граждане вначале работают в муниципальном образовании, приобретают опыт в совете муниципального образования, а потом самые инициативные и активные избираются в общественный совет региональных органов власти. Поэтому, мне кажется, это будет достаточно логичная цепочка. Конечно, что касается создания хозяйственных обществ, о чем говорил Андрей Максимов, — это огромная проблема. Вопросы, касающиеся благоустройства, инфраструктуры муниципальных образований. Конечно, надо объединяться, это будет лучше всем и комфортнее для граждан. Но вначале нужно создать очень четкий механизм, на данный момент мы его не видим, но это тоже наша общая работа», — отметила она.

В заключение спикеры отметили, что Федеральный закон № 554509-8 требует определенной доработки в виде конкретизации отдельных пунктов для грамотного функционирования муниципальных образований и НКО.

Фото: «Общественна палата РФ»