Главы городских и сельских поселений в рамках VIII межрегиональной конференции провели заседание круглого стола. Темой обсуждения стали многочисленные проверки муниципалитетов контролирующими и надзорными органами. Диалог получился открытым и откровенным. Выяснилось, что пока действует мораторий на проведение плановых и неплановых проверок бизнеса, надзорные органы во всех муниципалитетах Дальнего востока более активно проводят проверки органов местного самоуправления.
В чем, собственно, проблема, подробно рассказала исполнительный директор Ассоциации «Совет муниципальных образований» Амурской области Ирина Сун.
- С пониманием относимся к тому, что у различных контролирующих и надзирающих органов есть свои обязанности и полномочия, - отметила исполнительный директор амурской Ассоциации СМО, - но вместе с тем высока вероятность того, что в связи с введением запрета на проверки бизнеса, все свои усилия по выполнению ведомственных статистических отчетов могут быть реализованы через избыточное увеличение числа контрольных мероприятий в отношение муниципалитетов. И это при том, что именно сейчас на органах местного самоуправления лежит самая большая ответственность за социально-экономическую ситуацию на территории.
Уже известно, что после окончания срока действия моратория, в соответствии с поручением президента, большинство проверок бизнеса, работа которого не связана с высокими рисками причинения вреда, на постоянной основе проводиться не будет. Правительство продолжит реформировать надзорную сферу, делая упор на развитии риск-ориентированного подхода, как поручил президент. Возможно, это позволит с начала 2023 года полностью освободить бизнес с низкими рисками от административной нагрузки.
При этом проверки муниципалитетов контрольно-надзорными органами никто не отменял, и количество запрашиваемых документов в рамках таких мероприятий иногда превышает разумные пределы.
Выступая с докладом, Ирина Сун привела в пример один из муниципалитетов Амурской области, но участники круглого стола не скрывая рассказывали, что похожая ситуация складывается почти во всех муниципальных образованиях Дальнего Востока.
- Избыточность запросов по контрольным мероприятиям вызывает искреннее недоумение, - рассказала исполнительный директор амурской Ассоциации СМО . - В рамках двух одновременных проверок один из муниципалитетов области вынужден был по запросу подготовить 1768 копий документов. И дело даже не в ценах на бумагу, а в том, что контролирующими органами часто запрашиваются документы, большая часть которых находится в открытом доступе в интернете. Но специалисты администрации потратили несколько суток на то, чтобы распечатать, рассортировать, скрепить и подписать четыре пачки бумаги. Разумеется, свою непосредственную работу они в это время выполнять просто не могли.
Участники круглого стола тут же вспомнили еще несколько таких примеров. Конкретные цифры в целом есть и по Амурской области. За первый и второй кварталы этого года в органы местного самоуправления региона от контрольно-надзорных органов поступило 27 тысяч 567 требований, представлений, исковых заявлений, протестов, уведомлений, запросов и т.д.
Итогом заседания круглого стола стало решение направить письмо в адрес Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления с предложением решать проблему на федеральном уровне. В числе мер, которые могли бы исправить ситуацию, участники диалога назвали создание специальной комиссии по взаимодействию с контролирующими и надзорными органами. Возможно, с ее помощью удастся пересмотреть систему оценки результативности деятельности контрольно-надзорных органов, и дублирующих проверок в отношении МСУ станет меньше.
