Ассоциация «Совет муниципальных образований Амурской области» провела ежегодное отчетное собрание. 8 июля в зале регионального правительства Амурской области собрались представители 26 муниципальных образований региона и палат правления Ассоциации.  

В заседании приняли участие Губернатор области Василий Орлов, и.о.председателя Заксобрания Амурской области Валентина Калита, представители прокуратуры и Управления министерства юстиции РФ. 

- Вопросов, требующих внимания и решения, много - отметил в своем приветственном выступлении Василий Орлов. - Крайне важно оставаться в постоянном прямом контакте со всеми муниципалитетами  региона. Ассоциация «Совет муниципальных образований» - это хороший механизм для обобщения мнений, и выработки единой позиции по самым разным вопросам. А цель нашей общей работы – повышение уровня жизни людей, проживающих на территории  области. 

Приветственный адрес в Ассоциацию «Совет муниципальных образований Амурской области» направил председатель Общероссийского Конгресса муниципальных образований, председатель ТОС, депутат Государственной Думы Федерального Собрания РФ Виктор Кидяев.

 - «Очень многое зависит от качества проработки самых разных вопросах на местах», -отметил он в обращении. – «Дальний Восток является передовой социально-экономического развития нашей страны, где аккумулируется высокий промышленный, кадровый, торговый и в целом экономический потенциал государства. Хочу особо отметить, что Совет Муниципальных образований Амурской области зарекомендовал себя как эффективный организатор межмуниципального сотрудничества. Большое значение сегодня приобретает тиражирование примечательных и эффективных муниципальных практик. Не менее важно бесперебойное взаимодействие с органами государственной власти, когда формируется единая управленческая команда, работающая на благо людей.  Благодарю за поддержку инициатив губернатора Амурской области Василия Александровича Орлова и председателя Законодательного Собрания Константина Викторовича Дьяконова. Отдельно скажу, что активность и результаты работы команды Совета муниципальных образований Амурской области заслуживают высокой оценки». 

  Видео-обращение для участников собрания записал председатель правления Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления Иван Цецерский. Поприветствовав присутствующих, он отметил, что с Амурской областью налажено хорошее взаимодействие, за что выразил благодарность председателю Ассоциации «Совет муниципальных образований Амурской области» Станиславу Мелюкову и аппарату правления.      

- Вы выполняете значимые задачи для людей, повышаете  уровень качества жизни, - сказал Иван Цецерский. – Особое внимание  реализации нацпроектов на местах. Не маловажно при этом полное взаимодействие с губернатором области, что необходимо для единства системы публичной власти. Сегодня не простая ситуация в стране, и консолидация наших усилий важна. При этом вовлеченность жителей в вопросы местного самоуправления - это задача номер один. Люди должны чувствовать, что их мнение услышано в вопросах благоустройства территорий, городской среды.  Несомненно, хочу поблагодарить все муниципальное сообщество, которое стоит в едином строю с губернатором области. Все вместе мы сделаем еще больше для региона и страны в целом.

Несмотря на пандемию 

 В рамках заседания было рассмотрено 12 вопросов повестки, касающихся работы Ассоциации и органов местного самоуправления.

В отчете о работе Совета муниципальных образований Амурской области за 2021 год было отмечено, что пандемия внесла коррективы. Но как рассказал председатель Ассоциации «СМО Амурской области» Станислав Мелюков, устав был соблюден, общее Собрание и заседания Правления состоялись.

 В целом деятельность Ассоциации «Совет муниципальных образований Амурской области» в 2021 году была направлена на реализацию Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию РФ и задач, поставленных Общероссийским Конгрессом муниципальных образований РФ, а так же губернатором Амурской области и Законодательным Собранием области.

Большой объем работы проведен в соответствии с заключенным соглашением между Правительством Амурской области и Ассоциацией о предоставлении из областного бюджета в 2021 году субсидии в целях обеспечения конституционных полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Амурской области. Всего в прошлом году проведено более 350 мероприятий.

Значительная работа Ассоциацией строилась во взаимодействии с Общероссийским Конгрессом и Всероссийской ассоциацией развития местного самоуправления. Для муниципального сообщества региона  проводились рабочие совещания, вебинары, лекции.    Были собраны из муниципальных образований Амурской области и направлены в ВАРМСУ предложения к проекту федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».

В 2021 году возобновил работу сайт Ассоциации. Издан Вестник муниципальных образований Амурской области.

По инициативе Ассоциации более 60 муниципальных служащих приняли участие в обучающейся конференции «Академии бизнеса и государственной службы» по теме: «Муниципальный бюджет и муниципальные финансы на современном этапе: новое законодательство и вопросы, связанные с короновирусом». Все получили сертификаты. По итогам обучающей Конференции было получено большое количество положительных отзывов, от уже в июне 2022 года за счет Ассоциации в Академии бизнеса и государственной службы прошли обучение более 120 муниципальных служащих. 

Рабочие вопросы и важные нюансы

Как сообщалось ранее, один из вопросов повестки касался внесения изменений в устав Ассоциации «Совет муниципальных образований Амурской области». Требовалось привести главный документ в соответствие с действующим законодательством в части преобразования муниципальных районов в муниципальные округа, а также внести поправки уточняющего характера.

Уставам муниципальных образований и нормативным правовым актам уделили отдельное внимание. Как рассказала прокурор отдела по надзору за законностью правовых актов Екатерина Коваленко, за первый квартал этого года Амурским областным судом рассмотрено 24 административных исковых заявления, из них по 22 делам исковые требования удовлетворены, нормативные правовые акты признаны недействующими полностью или в отдельной части. 

Было отмечено, что на постоянном контроле у территориальных прокуроров находятся вопросы полноты правового регулирования в различных сферах.  В ходе надзорной деятельности выявляются значительные несоответствия и пробелы, связанные с ненадлежащей реализацией требований федеральных законов. В целом органами местного самоуправления учитываются предложения прокуроров, и работа в рамках правового регулирования способствует обеспечению законности, но в муниципалитетах есть единичные факты длительного непринятия нормативных правовых актов по предложениям прокуроров. 

 Еще один вопрос повестки был посвящен регистрационному учету граждан по месту пребывания и месту жительства на территории муниципальных образований. Вопрос оказался принципиальным. Разобрали несколько проблемных моментов, на которые ранее указали представители муниципальных образований. К примеру, один из них затронул предоставления главам местных администраций сведений о регистрации избирателей. Установлен порядок и форма предоставления таких сведений, в том числе, когда это необходимо и для предоставления государственных и муниципальных услуг. Но присутствующими было отмечено, что не всегда справочная информация полная. 

 Как выяснилось, это связано с тем, что она формируется в отношении граждан, а не по жилым помещениям. Предоставление сведений о лицах, зарегистрированных в жилом помещении, в полномочия подразделений по вопросам миграции не входит. В настоящее время технической возможности решить этот вопрос не представлено.   

 При этом, как было озвучено на заседании, в Амурской области практически не используется электронная регистрация граждан по месту жительства или месту пребывания через портал Госуслуг, тогда как в других регионах, в частности в Ярославской области до 70 процентов всех регистраций происходит через него. В перспективе наладить электронную регистрацию граждан и в Приамурье.

«За развитие местного самоуправления»

В ходе заседания благодарственными письмами и почетными грамотами Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления и Совета муниципальных образований Амурской области были отмечены полномочные представители ассоциации. Заместитель председателя Ассоциации «СМО Амурской области», председатель рабочей группы Совета по законотворчеству Ирина Герман награждена медалью ВАРМСУ "За развитие местного самоуправления".