15 декабря в Москве прошло онлайн-расширенное заседание Президиума Общероссийского Конгресса муниципальных образований. По средствам видеоконференции связались более 500 человек со всей России - это руководители всех членов Конгресса: региональных советов муниципальных образований и всех союзов и ассоциаций-членов Конгресса.

• Общероссийский Конгресс муниципальных образований (ОКМО) объединяет 85 Советов муниципальных образований субъектов Российской Федерации и 6 Межрегиональных ассоциаций. Целью деятельности организации называют взаимодействие между муниципальными образованиями, выражение и защита общих интересов муниципальных образований РФ, представление указанных интересов в федеральных органах государственной власти, а также организация сотрудничества муниципальных образований РФ с международными организациями и иностранными юридическими лицами.

Общие положения

Президент Конгресса депутат Государственной думы Виктор Кидяев подвел итоги работы за 2016 год и обозначил основные направления деятельности на будущее.

От Амурской области на заседании присутствовали председатель горсовета Белогорска Виктория Гратий, глава Свободненского района  Юрий Романов и глава Благовещенского района Сергей Адаменко.

Виктор Кирдяев, президент Конгресса депутат Государственной Думы:

В следующем 2017 году  Конгресс намерен и будет продолжать работу по основным направлениям деятельности, которые были утверждены на Общем Собрании в Казани. Первостепенно - это укрепление и развитие региональных советов муниципальных образований. Затем, совершенствование взаимодействия Конгресса и его членов с органами государственной власти. Новая структура Конгресса, которая включает Палаты и Комитеты, создана для реализации указанных направлений. В этом году к работе приступили 4 комитета Конгресса. В следующем, необходимо обеспечить деятельность еще двух комитетов, всех палат по видам муниципальных образований и на правах палаты - координационного совета иных ассоциаций и союзов-членов Конгресса.

Амурские представители ассоциации не выступали со своими докладами по видеосвязи, но слушали заявленных участников и совещались между собой.

Виктория Гратий, председатель горсовета Белогорска:

Чем больше точек соприкосновения, где мы можем достучаться со своими проблемами и вопросами, тем лучше. Обратная связь нужна. В принципе, Ассоциация для того и существует: мы хотим, что бы нас услышали, в силу нашей отдаленности. Сейчас мы с коллегами вынесли для себя определенный опыт решения каких-то проблем на месте, Меня, например, заинтересовали условия  Всероссийского конкурса «Лучших муниципальных практик». Почему бы и не поучаствовать? Фонд первых трех призовых мест около 40 миллионов. Сейчас будем изучать Положение о конкурсе. Кстати, обратите внимание, сейчас участники Конгресса говорят о наделении советов муниципальных образований правом законодательной инициативы в регионах. Это только предлагают ввести, обсуждают проект. А у нас такая инициатива уже лежит в Законодательном собрании Амурской области.

Новвоведения

Тем временем, Президиум Общероссийского Конгресса муниципальных образований предлагает создать новый совещательный орган, из числа депутатов Государственной думы, которые работали в органах местного самоуправления. Предложение поддержали большинством голосов.

В планах так же создать на сайте Конгресса Базу муниципальных проектов для российских и зарубежных инвесторов. База будет взаимодействовать с нормативными, методическими и модельными документами.

В ходе видеоконференции представили и новый кадровый проект «22 тысячи». Его суть заключается в том, чтобы на работу в муниципалитеты приходили люди, получившие волонтерский и добровольческий опыт в местных социально-ориентированных НКО и организациях территориального общественного самоуправления. В проект будут вовлечены все структуры Конгресса (комитеты, палаты по видам муниципальных образований, президиум и исполнительная дирекция), а также члены Конгресса (региональные советы муниципальных образований, межрегиональные и общероссийские объединения муниципалитетов).

Генеральным партнером Конгресса по реализации проекта «22 тысячи» станет  Общенациональная ассоциация ТОС.

Важно

Михаил Гальперин, заместитель министра юстиции РФ в своем докладе остановился на состоянии местного самоуправления в РФ:

Все предложения, которые включены в доклад будут учитываться в законодательной деятельности. Среди таких предложений - исключение из деятельности муниципалитетов несвойственных им функций, обсуждение вопроса о возврате муниципалитетам изъятых у них ранее полномочий в сфере здравоохранения, образования, с правом решения этой проблемы на уровне регионов.

Замминистра сказал и о том, что готовятся серьезные изменения в Федеральный закон №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Александр Цыбульский, заместитель министра экономического развития РФ остановился на вопросах работы по обеспечению инвестиционной привлекательности муниципалитетов, создания комфортных условий для развития бизнеса. Он же озвучил информацию о том, что в бюджете 2017 году заложены 20 миллиардов рублей на благоустройство муниципалитетов.

Андрей Чибис, заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства, акцентировал внимание на необходимости модернизации коммунальной инфраструктуры:

ЖКХ стало привлекательной отраслью для бизнеса. Во многих регионах заключаются концессионные соглашения в сфере ЖКХ. Приход частного бизнеса в эту сферу приводит к снижению теплопотерь на 20%, на 50% аварийности в сфере ЖКХ, улучшается управление жилищным фондом.

В качестве одной из основных задач 2017 года стоят вопросы формирования качественной и комфортной городской среды. Выделено 20 миллиардов рублей, которые будут распределены по регионам.

Во всех муниципалитетах предстоит разработать до октября 2017 года новые правила благоустройства. Более того, в регионах предстоит создать Программы качества городской среды сроком на 5 лет.

2/3 выделяемых на благоустройство средств будет направлено на обустройство дворовых территорий, с учетом мнения населения. В каждом муниципалитете в 2017 году должно быть создано не менее одного «знакового» объекта благоустройства. С таким объектом в муниципалитетах должны определиться до 1 мая, а к концу года ввести его в строй.

Андрею Чибису были заданы вопросы, без решения которых сложно реализовать предложенные новации. К примеру, до сих пор в законодательстве нет определения понятия «прилегающая территория», в результате чего сложно обязать частный бизнес заниматься благоустройством прилегающих территорий.

Представители Минфина и Минюста в свою очередь высоко оценили работу Конгресса над Докладом Правительству. Выступающие остановились на тех предложениях Конгресса, которые решено поддержать.

Минюст согласен с тем, что в федеральное законодательство следует ввести разрешение на самообложение в границах населенных пунктов. Минфин поддерживает инициативу о переносе сроков зачисления местных налогов в местные бюджеты с 1 декабря на 1 октября.

Минюст также в целом поддерживает инициативу Конгресса о наделении советов муниципальных образований субъектов Российской Федерации правом законодательной инициативы на региональном уровне.

Юрий Романов, глава Свободненского района:

Страна огромная, плотность населения разная. Это не маловажный вопрос. Принимая те или иные законы, нужно слышать людей «у руля» которые находятся здесь. Потому что мы видим, и знаем, и поднимаем вопрос изнутри. Нельзя, например, сравнивать населения Ставрополя с Дальним Востоком. Мы сейчас говорим о территориальности. Мне бы, да и не только мне, чтобы этот факт учитывался в первую очередь. Что касается работы в ассоциации, то она нас объединяет, мы все, так или иначе, работаем в одной связке.

Завершая заседание Президиума Общероссийского Конгресса муниципальных образований, Виктор Кидяев напомнил, что в апреле 2017 года, в Москве, состоится общее собрание Конгресса муниципальных образований.