В связи с часто поступающим вопросом от муниципальных образований Амурской области, в части возможности заключения договора с родителями о платном подвозе их детей к школам, Совет муниципальных образований Амурской области разъясняет!

В соответствии с пунктами 6, 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района, относятся:

- создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

- организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образованияпо основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время.

Федеральным государственным образовательным стандартом среднего (полного) общего образования, утвержденным Минобрнауки России от 17.05.2012 № 413, определено, что материально-технические условия реализации основной образовательной программы должны обеспечивать соблюдение требований к социально-бытовым условиям, в том числе, при необходимости, транспортное обеспечение обслуживания обучающихся.

В силу пункта 4 части 2 статьи 34 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» одной из мер социальной поддержки и стимулирования, предоставляемых обучаемым, является транспортное обеспечение в соответствии со статьей 40 Закона № 273-ФЗ.

Согласно частей 1, 2 статьи 40 Закона № 273-ФЗ транспортное обеспечение обучающихся включает в себя организацию их бесплатной перевозки до образовательных организаций и обратно в случаях, установленных частью 2 указанной статьи, а также предоставление в соответствии с законодательством Российской Федерации мер социальной поддержки при проезде на общественном транспорте, а также организация бесплатной перевозки обучающихся в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, между поселениями осуществляется учредителями соответствующих образовательных организаций.

На основании изложенных норм, считаем, что на орган местного самоуправления муниципального района, который является учредителем образовательного учреждения, законом возложена обязанность по организации бесплатной перевозки учащихся между поселениями (данная позиция поддержана Верховным судом Республики Тыва в Апелляционном определении от 18.02.2014 по делу № 33-194/2014), следовательно, заключать договоры о платном подвозе детей к школам невозможно.