Комитет Госдумы по международным делам рекомендовал изменить схему согласования внешних связей российских регионов. Ответственное за работу над соглашениями субъектов федерации с иностранными государствами ведомство будет назначать президент. Предполагается, что эти полномочия доверят Минэкономики.

Как заявил вчера на заседании комитета Госдумы по международным делам его председатель Алексей Пушков («Единая Россия»), подготовка законопроекта ко второму чтению сопровождалась «длительными согласованиями» с государственно-правовым управлением президента и правительством. Белый дом предложил изменить закон «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ» осенью 2013 года, предоставив правительству право самостоятельно определять орган, отвечающий за согласование соглашений о сотрудничестве между регионами РФ и иностранными государствами, а регистрацию соглашений Минюстом сделать «обязательным условием вступления соглашений в силу для субъекта РФ».

Как сказали в правительстве, действует «около 700» соглашений с зарубежными государствами, но их подготовка сталкивалась с трудностями. Сейчас в законе говорится, что проекты соглашений регионы должны за месяц до подписания представлять в МИД, а также «по необходимости» в другие федеральные ведомства. В итоге субъекты произвольно могли направлять проекты соглашений в любые ведомства и фактически самостоятельно формировать решение правительства, пояснил собеседник. Проблема и в необязательности регистрации в Минюсте соглашений, которые «могут содержать нормы, противоречащие федеральному законодательству».

Как заявила вчера первый зампред комитета по международным делам Светлана Журова, в процессе работы над проектом было решено, что внешние связи — «это полномочие президента, а не правительства». Поэтому ко второму чтению будет внесена поправка, согласно которой ответственное ведомство будет назначать глава государства, а не Белый дом. Предполагается, что таким ведомством будет назначено Минэкономики: оно «возьмет на себя подготовку акта правительства для дачи согласия», к нему же будут обращаться регионы, пояснил представитель Минюста Андрей Корнеев «Делаем что-то вроде одного окна»,— добавил он.

У регионов нет возможности заключать серьезные экономические соглашения без федерации, поскольку самостоятельно они не могут давать контрагентам серьезные льготы, считает экс-губернатор Красноярского края депутат Госдумы Валерий Зубов. По его словам, Красноярский край с 1997 года получил особый статус для работы с Японией, но в рамках соглашения, которое заключала федерация. В вопросе внешнеэкономических соглашений «привилегии регионам не нужны», ведь центр всегда поддержит удачный проект, считает депутат. Политолог Александр Кынев отметил, что у субъектов «объем внешних связей небольшой», они касаются часто «гуманитарной сферы». Усложнение согласительных процедур может привести к тому, что регионы не захотят «связываться с бюрократией», полагает он.